國家政策法規(guī)
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審計署關(guān)于印發(fā)“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃的通知
發(fā)布日期：2016-07-01作者：jtsjb點擊量：11688次
中華人民共和國審計署文件
審政研發(fā)〔2016〕55號
審計署關(guān)于印發(fā)“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團審計廳（局），署機關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：
為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，審計署結(jié)合全國審計工作實際，制定了《“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》?，F(xiàn)予印發(fā)。
請各地區(qū)、各單位組織全體審計人員認真學習，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，明確今后五年審計工作發(fā)展的目標和措施。根據(jù)規(guī)劃提出的目標、任務(wù)和要求，從本地區(qū)、本單位實際出發(fā)，研究制訂具體貫徹落實措施，狠抓落實，務(wù)求實效，推動審計事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻！
審計署
2016年5月17日
（此件我署主動公開）
“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，結(jié)合審計工作實際，制定“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃。
一、審計工作的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，完善審計制度，加大審計力度，創(chuàng)新審計方式，提升審計能力，提高審計效率，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻。
二、審計工作的目標要求。按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的部署要求，圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，貫穿供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，貫徹黨政同責、同責同審要求，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。到2020年，基本形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機制，使中國特色社會主義審計制度更加完善，更加充分發(fā)揮審計在保障國家重大決策部署貫徹落實、維護國家經(jīng)濟安全、推動深化改革、促進依法治國、推進廉政建設(shè)中的作用。
——形成有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制。加強全國審計工作統(tǒng)籌，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，推進省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革，優(yōu)化審計機關(guān)內(nèi)部架構(gòu)，實現(xiàn)各層級審計資源的科學配置，推動建立健全履行法定審計職責保障機制，完善審計結(jié)果運用機制，自覺接受對審計機關(guān)的監(jiān)督。推動修訂審計法及其實施條例，完善國家審計準則和指南體系，明確各項審計應(yīng)遵循的具體標準和程序，切實做到依法審計。
——健全與審計全覆蓋相適應(yīng)的工作機制。堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類實施，在“十三五”期間，對依法屬于審計監(jiān)督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門和單位，以及黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員履行經(jīng)濟責任情況實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋，對重點部門、單位每年審計，其他審計對象至少審計1次，對重點地區(qū)、部門、單位以及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部任期內(nèi)至少審計1次，對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發(fā)事件開展跟蹤審計。
——建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度。加強審計機關(guān)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，健全審計干部培養(yǎng)和管理機制，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。推進審計職業(yè)化建設(shè)，建立分類科學、權(quán)責一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機制，確保審計隊伍專業(yè)化水平。
——大力推行現(xiàn)代綜合審計模式。樹立科學的國家審計觀，創(chuàng)新審計管理模式和組織方式，形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責任、資源環(huán)境、民生審計一體化，境內(nèi)與境外審計一體化，審計發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化，審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，審計實踐總結(jié)與理論研究一體化，查處問題與促進發(fā)展、分析原因與推進改革、促進整改與推動問責一體化，懲治腐敗與促進廉政、揭示風險與維護安全、促進公平正義與推進民主法治一體化。全面推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，努力實現(xiàn)由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計向現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
三、審計工作的基本原則。適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，既不能以新出臺的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機械地使用不符合改革發(fā)展要求的舊制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項。
——堅持依法審計。樹立法治理念，強化法治思維，做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法。嚴格遵循憲法和基本法律法規(guī)，以是否符合中央決定精神和重大改革方向作為審計定性判斷的標準。
——堅持問題導向。嚴肅查處損害國家和人民利益、重大違紀違法、重大履職不到位、重大損失浪費、重大環(huán)境污染和資源毀損、重大風險隱患等問題，對以權(quán)謀私、假公濟私、權(quán)錢交易、騙取財政資金、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等違法犯罪問題，做到“零容忍”。
——堅持客觀求實。實事求是地揭示、分析和反映問題，做到“三個區(qū)分”，即區(qū)分是主觀故意違紀違規(guī)還是過失犯錯，區(qū)分是政策制度、法規(guī)不完善還是有意違規(guī)，區(qū)分是改革探索中出現(xiàn)的失誤還是以權(quán)謀私等。
——堅持鼓勵創(chuàng)新。注重保護改革發(fā)展中的新生事物，對突破原有制度或規(guī)定，但有利于維護人民利益，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、化解產(chǎn)能過剩，有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效，有利于化解房地產(chǎn)庫存，有利于擴大有效供給，有利于防范化解金融風險，有利于資源節(jié)約利用和保護生態(tài)環(huán)境，有利于推進財政資金統(tǒng)籌使用和提高資金績效的創(chuàng)新舉措，要堅決支持鼓勵，積極促進規(guī)范和完善，大力推動形成新的制度規(guī)范。
——堅持推動改革。密切關(guān)注影響改革發(fā)展的深層次問題，對制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實，制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進，制約和阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)活力，制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變，制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效等體制機制性問題，要及時反映，大力推動完善制度和深化改革。
四、審計工作的主要任務(wù)。圍繞黨和國家工作中心，服務(wù)改革發(fā)展大局，從審計財政財務(wù)收支的真實、合法和效益入手，始終堅持“兩手抓”，突出以下重點：
——著力維護人民根本利益。審計中要圍繞實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，更加關(guān)注扶貧、教育、醫(yī)療、社保等民生政策落實情況，更加關(guān)注公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，維護社會公平正義，推進共享發(fā)展。
——著力推動依法治國。審計中要圍繞全面依法治國的重大部署，始終關(guān)注法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，促進依法行政；反映法律法規(guī)不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，提出加強法治建設(shè)的意見建議，促進加快建設(shè)法治經(jīng)濟和法治社會。
——著力推動深化改革。審計中要圍繞全面深化改革的重大部署，始終關(guān)注改革部署的推進情況和創(chuàng)新探索，關(guān)注發(fā)展中的新情況、新問題，關(guān)注體制性機制性問題，積極提出解決突出問題和推動長遠發(fā)展的建議，促進形成有利于創(chuàng)新的體制機制，推動創(chuàng)新發(fā)展。
——著力推動政策落實。審計中要圍繞國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署的貫徹落實，始終關(guān)注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實等情況，促進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動協(xié)調(diào)發(fā)展。
——著力推動提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要把績效理念貫穿審計工作始終，綜合分析經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
——著力推動生態(tài)文明建設(shè)。審計中要圍繞加快推進生態(tài)文明建設(shè)的重大部署，始終關(guān)注資源節(jié)約集約循環(huán)利用和環(huán)境保護政策落實情況，促進形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推動綠色發(fā)展。
——著力維護經(jīng)濟安全。審計中要密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行中的薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)注財政、政府債務(wù)、金融、能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保等方面的風險隱患，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險；關(guān)注走出去、引進來過程中國有資產(chǎn)安全，促進提高開放型經(jīng)濟水平，推動開放發(fā)展。
——著力推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。審計中對重大違紀違法問題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責任、查后果，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，推動建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制。
五、政策落實跟蹤審計。以促進政策落實到位、不斷完善、發(fā)揮實效為目標，著力推動項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風險防范，緊密結(jié)合不同時期、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門單位的實際情況，持續(xù)跟蹤審計國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況，發(fā)揮審計的保障作用。
——對各地區(qū)、各部門單位貫徹落實國家重大政策措施的具體部署、執(zhí)行進度和實際效果進行審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，促進政令暢通。
——加大對不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位問題，以及重大失職瀆職、重大損失浪費、重大風險隱患、重大違紀違法等問題的揭露和查處力度，推動整改問責。
——加大推動制度創(chuàng)新力度。根據(jù)中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進及時建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則；對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī)，推動及時清理完善。
——加大推動深化改革力度。積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對改革發(fā)展過程中行之有效的積極探索和創(chuàng)新舉措，要促進總結(jié)完善，推動形成新的制度機制；密切關(guān)注各領(lǐng)域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、抵消等問題，積極提出建設(shè)性意見，保障改革協(xié)調(diào)推進。
——創(chuàng)新政策落實跟蹤審計的方式方法，不斷完善操作規(guī)范、報告公告、整改問責等，到2017年形成高效健全的政策落實跟蹤審計制度體系。
六、財政審計。以保障公共資金安全高效使用、促進建立健全現(xiàn)代財稅制度、增強財政政策的有效性為目標，依法對政府的全部收入和支出、政府部門管理或其他單位受政府委托管理的資金，以及相關(guān)經(jīng)濟活動進行審計，切實增強財政審計的宏觀性、整體性和建設(shè)性。
——加強財政預算執(zhí)行及決算草案審計。每年對各級政府預算執(zhí)行及決算草案進行審計，監(jiān)督檢查預決算的真實性、合法性和效益性，重點關(guān)注財稅體制運行、財稅政策執(zhí)行、政府預算體系建設(shè)、重點專項資金管理使用、預算績效管理、政府債務(wù)管理，以及推進政府資產(chǎn)報告制度、權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度、財政庫底目標余額管理制度等情況。完善預算執(zhí)行審計分階段組織實施方式。探索開展科目審計。
——加強部門預算執(zhí)行及決算草案審計。對各級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體等的部門預算執(zhí)行和決算草案5年內(nèi)至少審計1次，重點部門和單位每年審計，監(jiān)督檢查部門預決算的真實性、合法性和效益性，重點關(guān)注貫徹中央八項規(guī)定精神、國務(wù)院“約法三章”要求、“三公”經(jīng)費和會議費支出等情況，促進嚴格預算約束，提高預算績效管理水平。
——加強稅收審計。對海關(guān)、國稅、地稅系統(tǒng)收入征管情況5年內(nèi)至少審計1次，重點監(jiān)督檢查依法征收、稅制改革、非稅收入改革和征管體制改革推進，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護等方面稅收優(yōu)惠政策落實情況及效果，推動清費立稅，完善地方稅體系，促進建立稅種科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的現(xiàn)代稅收制度。
——加強公共投資審計。對2022年北京冬奧會場館等關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程進行跟蹤審計，加強對其他政府投資、政府與社會資本合作等方式建設(shè)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項目審計，突出立項決策、項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、物資采購、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點環(huán)節(jié)，關(guān)注投資項目規(guī)劃布局、投向結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會環(huán)境效益等情況，促進深化投融資體制改革、擴大有效投資、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高投資績效。
七、金融審計。以防風險、增效益、促改革為目標，依法對金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、金融市場開展全方位、多層次審計監(jiān)督，關(guān)注金融領(lǐng)域新業(yè)務(wù)、新市場、新動向，促進提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率和支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的能力，推動建立安全高效的現(xiàn)代金融體系。
——對金融監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責情況進行全面審計，重點關(guān)注落實宏觀政策、細化監(jiān)管措施、健全監(jiān)管規(guī)則、提高監(jiān)管績效等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從體制機制制度層面分析原因、提出建議，促進完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，推動構(gòu)建貨幣政策與審慎管理相協(xié)調(diào)的金融管理體制。
——對國有及國有資本占控股或主導地位的金融機構(gòu)5年內(nèi)至少審計1次，重點關(guān)注資產(chǎn)負債損益、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、法人治理及內(nèi)部控制等情況，促進金融機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，防范經(jīng)營風險，增強核心競爭力。
——重點關(guān)注銀行、證券、保險等金融機構(gòu)貫徹落實國家重大政策措施情況，推動落實國家貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等宏觀調(diào)控政策措施，發(fā)展綠色金融、普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，加強對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的信貸、結(jié)算、保險等金融服務(wù)，更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
——密切關(guān)注貨幣市場、資本市場、外匯市場、保險市場等運行情況，及時揭示和反映重大風險隱患，促進健全監(jiān)測預警、壓力測試、評估處置和市場穩(wěn)定機制，防范發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。
八、企業(yè)審計。以促進國有企業(yè)提質(zhì)增效、保值增值、做強做優(yōu)做大為目標，依法對國有企業(yè)和國有資本實現(xiàn)審計全覆蓋，推動國有企業(yè)深化改革，促進增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，維護國有資本安全。
——對各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)履行監(jiān)管職責情況進行全面審計，推動以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，建立國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單，將配合承擔的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位，促進完善各類國有資產(chǎn)管理體制。
——對國有資本投資、運營公司進行全面審計。密切關(guān)注國有資本投資、運營公司的設(shè)立及運轉(zhuǎn)情況，加大對權(quán)力集中的重點崗位和資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計力度，促進形成國有資本流動重組有效平臺、優(yōu)化國有資本布局、規(guī)范國有資本運作、提高國有資本配置和運行效率。
——對國有和國有資本占控股或主導地位的企業(yè)5年內(nèi)至少審計1次。結(jié)合國有企業(yè)分類改革、國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革等推進情況，區(qū)分國有企業(yè)功能類別、國有資本和國有資產(chǎn)規(guī)模、管理狀況以及管理主體的戰(zhàn)略地位等，確定重點審計對象和審計頻次。審計中重點關(guān)注企業(yè)境內(nèi)外國有資產(chǎn)的真實、完整和保值增值情況、資產(chǎn)負債損益情況、重大投資決策及投資績效情況、發(fā)展?jié)摿惋L險隱患情況、企業(yè)法人治理及內(nèi)部控制情況，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)情況，促進國有企業(yè)加強經(jīng)營管理，提高盈利能力。
——加強國有企業(yè)境外投資和境外國有資產(chǎn)審計。建立國有資本、國有企業(yè)境外投資審計制度，對投資、運營、管理和使用境外國有資產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)和單位，以及負責境外國有資產(chǎn)監(jiān)管的機構(gòu)進行審計，重點監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行國家重大經(jīng)濟政策措施和“走出去”戰(zhàn)略部署情況、境外投資和經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)的決策流程和績效情況、境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理和國有資本保值增值情況，促進境外國有資產(chǎn)依法運營、安全可控、優(yōu)質(zhì)高效，推動健全完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制和制度。
——關(guān)注國有企業(yè)貫徹落實國家重大政策措施情況，重點監(jiān)督檢查電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域國有企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略、落實國家重大產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等情況，對各項政策措施的實施情況及效果，推動增強國有經(jīng)濟的整體功能和效益。
——密切關(guān)注混合所有制改革、國有企業(yè)分類改革、公司制股份制改革等國有企業(yè)改革重點領(lǐng)域，著力檢查相關(guān)改革措施的具體部署、責任落實、執(zhí)行進度和實際效果等，促進國有企業(yè)改革依法有序推進，防止國有資產(chǎn)流失。
九、民生審計。以促進深化改革、保障和改善基本民生、維護人民利益為目標，加大對扶貧、“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、科技、文化、教育、救災(zāi)等民生資金和項目的審計力度，循著資金流向，從政策要求、預算安排、資金撥付追蹤到項目和個人，確?；菝裾呗涞厣?、不斷完善和發(fā)揮實效。
——加強扶貧審計。對扶貧政策落實情況進行跟蹤審計，重點監(jiān)督檢查脫貧工作責任制落實情況，精準扶貧、精準脫貧相關(guān)項目實施和資金管理使用情況，推動扶貧資金統(tǒng)籌整合使用，促進提高扶貧實效，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
——加強涉農(nóng)審計。密切關(guān)注轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、深化農(nóng)村土地制度改革、實行耕地保護及輪作休耕、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平等重大政策措施落實情況，重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施、資源利用等方面情況，推動涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用，促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。
——加強社會保障審計。以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點，加強社會保險基金管理使用和投資運營情況審計，揭示突出問題和風險隱患，保障基金安全規(guī)范運行，促進建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。圍繞新型城鎮(zhèn)化目標，深化保障性安居工程審計，加大對住房公積金等住房保障資金、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造項目的審計力度，推動建立健全以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。加強社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置等方面審計，推動健全社會救助體系和社會福利制度，維護社會公平。
——加強教科文衛(wèi)等領(lǐng)域?qū)徲?。加強對教育、科技、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域重點資金和項目的審計，重點監(jiān)督檢查政策落實、資金分配、項目實施等情況，及時反映相關(guān)領(lǐng)域改革中的新情況、新問題，促進規(guī)范管理、完善制度、提高績效，推動深化科技管理體制等相關(guān)領(lǐng)域改革，健全國家基本公共服務(wù)制度，完善基本公共服務(wù)體系，提高義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、公共設(shè)施、公共文化等基本公共服務(wù)共建能力和共享水平。
——對重大突發(fā)性公共事項進行跟蹤審計，重點監(jiān)督檢查有關(guān)資金、物資的籌集、分配、撥付、使用情況和有關(guān)項目的建設(shè)推進情況，保障重大突發(fā)性公共事項應(yīng)急處置、預防預警、恢復重建等工作順利進行。
十、資源環(huán)境審計。以促進全面節(jié)約和高效利用資源、加快改善生態(tài)環(huán)境為目標，依法對土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、草原、海洋等國有自然資源，以及環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護修復等情況進行審計，加大對資源富集和毀損嚴重地區(qū)的審計力度，對重點國有資源、重大污染防治和生態(tài)系統(tǒng)保護項目實行審計全覆蓋，推動加快生態(tài)文明建設(shè)。
——對重要自然資源開發(fā)利用及保護情況進行審計，重點監(jiān)督檢查土地、礦產(chǎn)、水資源、森林等相關(guān)政策制度執(zhí)行情況，特別是約束性指標落實情況和資源高效利用機制建立情況，促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，提高資源利用綜合效益。
——對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點地區(qū)污染防治情況進行審計，重點監(jiān)督檢查水、大氣、土壤、重金屬廢棄物、核廢棄物等污染防治行動計劃執(zhí)行情況，污染物減排約束性指標落實情況，環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革情況，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理保護重點工程建設(shè)情況，促進落實最嚴格的環(huán)境保護制度，推動形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。
——對山水林田湖等自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復情況進行審計，重點監(jiān)督檢查退耕退牧還林還草、天然林資源保護、國家生態(tài)安全屏障保護修復、國土綠化行動、國土綜合整治、防沙治沙和水土流失綜合治理、濕地保護與恢復等重點生態(tài)工程建設(shè)情況和相關(guān)政策措施落實情況，推動自然生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復，筑牢生態(tài)安全屏障。
——實行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。在試點的基礎(chǔ)上，2017年制定《領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定》，2018年起全面推開，2020年建立起比較完善的自然資源資產(chǎn)離任審計制度。通過審計，促進切實履行自然資源資產(chǎn)管理和環(huán)境保護責任。
十一、經(jīng)濟責任審計。以促進領(lǐng)導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責為目標，堅持“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，深化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，完善經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用機制，不斷提高經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量和水平。
——對地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體等單位的黨委（黨組、黨工委）和行政正職領(lǐng)導干部（包括主持工作1年以上的副職領(lǐng)導干部），國有企業(yè)法定代表人，以及不擔任法定代表人但實際行使相應(yīng)職權(quán)的企業(yè)主要領(lǐng)導人員履行經(jīng)濟責任情況進行審計，對重點地區(qū)、部門、單位的領(lǐng)導干部任期內(nèi)至少審計1次，堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，加大任中審計力度，全面推進黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計。
——突出經(jīng)濟責任審計重點。立足權(quán)力運行與責任落實，分類別研究領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的內(nèi)容，健全完善經(jīng)濟責任審計評價體系，重點監(jiān)督檢查領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署情況，遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀律情況，本地區(qū)本部門本單位發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行情況及效果，重大決策和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況及效果，本人遵守黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況等，促進領(lǐng)導干部更好地踐行五大發(fā)展理念，依法作為、主動作為、有效作為。
——深化經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用。充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議（領(lǐng)導小組）的作用，健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計發(fā)現(xiàn)問題整改、審計結(jié)果公告等制度，推動將經(jīng)濟責任審計結(jié)果及整改情況納入所在單位領(lǐng)導班子、民主生活會及黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。
十二、涉外審計。以促進完善對外開放戰(zhàn)略布局、健全對外開放新機制、保障國家利益為目標，加強對外援助資金、駐外非經(jīng)營性機構(gòu)、利用外資審計，服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略，推進“一帶一路”建設(shè)。
——加強對外援助資金審計。對組織管理我國政府對外無償援助、無息貸款、優(yōu)惠貸款的政府主管部門，國有金融機構(gòu)等對外援助管理機構(gòu)，以及在境內(nèi)外實施援助項目的中方實施單位進行審計，重點監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行國家對外援助方針政策和決策部署，對外援助資金預算執(zhí)行，項目資金管理使用的真實、合法和效益等情況，促進提高對外援助資金規(guī)范使用和發(fā)揮最大效益。
——加強駐外非經(jīng)營性機構(gòu)審計。對我國駐外使領(lǐng)館及各類駐外非經(jīng)營性機構(gòu)進行審計，重點監(jiān)督檢查預算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況，國有資產(chǎn)的購建、管理、使用和處置等情況，促進規(guī)范預算和財務(wù)管理，提高資金使用績效。
——加強利用外資審計。重點監(jiān)督檢查擴大開放領(lǐng)域、放寬準入限制等相關(guān)政策措施落實情況，國外貸援款項目管理和資金使用以及對外履約情況，關(guān)注新興國際金融組織總體發(fā)展戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)開展等情況，促進優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資綜合質(zhì)量。
十三、加強和改進審計管理。圍繞增強審計監(jiān)督的獨立性和整體合力，創(chuàng)新審計資源配置、業(yè)務(wù)管理和結(jié)果運用等機制，促進全國審計工作統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進。
——強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導。健全對下級審計機關(guān)的干部管理、重大事項報告、考核等方面制度。在穩(wěn)步推進7個地區(qū)省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，到2018年形成一套較為成熟、規(guī)范、有效的省以下地方審計機關(guān)人財物管理制度和模式。
——加強審計計劃統(tǒng)籌。摸清審計對象底數(shù)，分類確定審計重點和審計頻次，對重點部門、單位以及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部加大審計頻次，編制中長期審計項目計劃，確保“十三五”期間實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋。完善審計項目計劃管理辦法，明確省、市、縣審計項目計劃報批、備案的辦法和具體要求。
——優(yōu)化審計資源配置。推進跨層級、跨專業(yè)、跨區(qū)域?qū)徲嬞Y源的優(yōu)化配置，加強各級審計機關(guān)、不同類型審計項目的統(tǒng)籌融合和相互銜接，建立審計成果和信息共享機制，提高審計監(jiān)督整體效能。規(guī)范大型審計項目的組織實施和成果運用，加強審計現(xiàn)場科學管理，保證規(guī)范有序高效運行。
——完善審計結(jié)果運用機制。健全審計與組織人事、紀檢監(jiān)察、公安、檢察以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機制，制定進一步加強協(xié)作配合的實施意見，推動把審計監(jiān)督與黨管干部、紀律檢查、追責問責結(jié)合起來。加強對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的跟蹤督促，推動改進各級人大常委會聽取和審議審計查出突出問題整改情況報告機制。加強審計成果綜合利用，提高審計成果利用的層次和水平。
——加大審計結(jié)果和信息公開力度。完善審計機關(guān)政府信息公開工作規(guī)定和審計結(jié)果公告辦法。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息外，依法依規(guī)全面公告審計結(jié)果，推動被審計單位公告整改結(jié)果。加強和改進審計宣傳工作，講好審計故事，辦好審計機關(guān)所屬媒體，注重運用新媒體，提高審計信息公開的及時性和廣泛性。
——加強對內(nèi)部審計的指導，強化對社會審計機構(gòu)出具相關(guān)審計報告的核查，除涉密項目外，根據(jù)需要購買審計服務(wù)，并制定完善相應(yīng)管理辦法。
十四、加強審計隊伍建設(shè)。以品德為核心、能力為重點、作風為基礎(chǔ)、業(yè)績?yōu)閷颍婕訌妼徲嬯犖榈恼?、思想、組織、作風、紀律、能力和制度建設(shè)，打造審計鐵軍。到2020年，形成一套健全高效的審計人才培養(yǎng)、激勵、評價和使用機制，審計隊伍整體能力素質(zhì)有較大提升，高端骨干人才數(shù)量有較大增長，人才總量和結(jié)構(gòu)與審計事業(yè)發(fā)展總體要求基本適應(yīng)。
——加強領(lǐng)導班子建設(shè)。認真落實《審計署2015—2018年領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃》，全面加強審計機關(guān)各級領(lǐng)導班子政治建設(shè)，引導領(lǐng)導干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終忠誠于黨、始終對組織坦誠、始終正確對待權(quán)力、始終牢記政治責任，嚴防“七個有之”，不斷提高駕馭能力和領(lǐng)導能力。以“一把手”建設(shè)為重點，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。加強人才梯隊建設(shè)，健全后備干部動態(tài)管理機制，不斷優(yōu)化各級審計機關(guān)領(lǐng)導班子的經(jīng)歷、年齡、知識、專業(yè)等結(jié)構(gòu)。
——加強干部隊伍思想作風建設(shè)。強化思想政治教育，大力弘揚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，深入落實“實、高、新、嚴、細”的工作作風，鍛造優(yōu)良的政治品質(zhì)，打造過硬的紀律作風，使審計隊伍的政治素質(zhì)和紀律作風再上一個新臺階。
——深化干部人事制度改革。完善干部選拔任用和輪崗交流機制，加大上下級審計機關(guān)之間干部交流力度，有計劃地選派審計干部到其他單位掛職鍛煉。上級審計機關(guān)要按照規(guī)定配合地方加強對下級審計機關(guān)的考核和考察。嚴格執(zhí)行巡視工作條例和領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的日常監(jiān)督和管理，完善考核評價體系。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定。探索開展公務(wù)員個人平時考核。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。繼續(xù)做好離退休干部工作。
——推進審計職業(yè)化建設(shè)。建立符合審計職業(yè)特點、適應(yīng)審計工作需要的審計人員管理制度，建立審計專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)序列。完善審計人員選任機制，實行分類招錄制度。對專業(yè)性較強的職位實行聘任制，制定聘任人員管理辦法。設(shè)立正高級審計專業(yè)技術(shù)資格。健全審計職業(yè)保障機制和審計職業(yè)崗位責任追究機制。制定推進國家審計職業(yè)化建設(shè)實施方案，經(jīng)中央批準后實施。到2020年，形成基本適應(yīng)工作需要的審計職業(yè)化管理機制。
——完善審計職業(yè)教育培訓體系。制定審計職業(yè)教育規(guī)劃，建立審計干部繼續(xù)教育和分類分級、分崗位培訓制度。辦好市縣審計局長和省級審計機關(guān)處長培訓班，5年內(nèi)輪訓一遍。繼續(xù)辦好新疆、西藏培訓班。對西部地區(qū)送教上門，吸收一批中西部地區(qū)審計干部到審計署及派出機構(gòu)參加審計項目，以審代訓。加強審計干部教育培訓網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推進審計模擬實驗室的建設(shè)和應(yīng)用，加大審計案例教學的推廣應(yīng)用力度。建立審計人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)提升職業(yè)勝任能力。完善審計專業(yè)人才培養(yǎng)機制。
——加強審計干部教育學院建設(shè)和發(fā)展。立足審計工作需要和審計干部成長需要，科學設(shè)計審計干部教育培訓課程、教案和培訓班次，實施精品培訓課程和精品教材工程，增強培訓師資力量，推進審計職業(yè)教育與國民教育深度融合，不斷提高教學管理水平和教育培訓質(zhì)量。
十五、落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任。堅持思想建黨、制度治黨，認真履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，對黨絕對忠誠，為審計事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治思想和組織保障。
——落實兩個主體責任。強化審計機關(guān)各級黨組織、各級領(lǐng)導班子及成員的全面從嚴治黨主體責任，堅持把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實抓好。把黨風廉政建設(shè)與審計業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，建立并嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任臺賬制度，層層分工負責，層層傳導壓力，層層抓好落實。
——加強審計機關(guān)黨的建設(shè)。堅持把黨建工作與審計業(yè)務(wù)工作融為一體。抓好審計機關(guān)基層黨組織建設(shè)，健全組織機構(gòu)，完善組織設(shè)置，規(guī)范組織制度，切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。加強黨員教育、監(jiān)督和管理，增強黨員意識，切實發(fā)揮先鋒模范作用。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制，各級黨組織每年開展1次黨性分析和民主評議黨員，切實增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。把意識形態(tài)工作作為黨建工作重要內(nèi)容，切實維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全。制定加強審計隊伍思想和作風建設(shè)的意見，做好新形勢下的思想政治工作。加強審計一線黨建工作，更好地發(fā)揮審計組臨時黨組織的監(jiān)督、保障和服務(wù)功能。
——深入推進黨風廉政建設(shè)。嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”，建立健全作風建設(shè)長效機制。以樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為重點，把崗位廉政教育、職業(yè)道德教育和預防職務(wù)犯罪貫穿于領(lǐng)導干部培養(yǎng)和管理的全過程，深入學習貫徹黨章、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及其他黨規(guī)黨紀，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。豐富和改進廉政教育形式，健全審計廉政風險防控體系。加強審計現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律等規(guī)定。加大審計項目廉政回訪等監(jiān)督檢查力度，對重大審計項目實行廉政跟蹤檢查。嚴格執(zhí)紀問責，對違反廉政紀律的行為實行“一案雙查”，既追究當事人責任，也追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
——辦好中共審計署黨校。堅持服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，審計署對署機關(guān)和派出機構(gòu)黨員干部集中培訓，5年內(nèi)對處級以上黨員干部輪訓一遍，每年舉辦1期基層黨組織書記培訓班，重點開展馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論體系、黨的路線方針政策和黨風黨紀黨規(guī)教育，強化思想理論武裝，增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念。適時開展對地方審計機關(guān)黨員領(lǐng)導干部、重要黨務(wù)工作者和模范黨員的培訓。
十六、推進審計法治化建設(shè)。以保障依法獨立開展審計監(jiān)督為目標，堅持依法審計、文明審計，加強審計質(zhì)量控制，強化對審計監(jiān)督權(quán)運行的制約和監(jiān)督，不斷完善審計法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度體系，使審計工作有章可循、有規(guī)可依。
——形成較為完備的審計法律法規(guī)體系。在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，做好審計法及其實施條例修訂相關(guān)工作。修訂完善國家審計準則，制定、修訂各專業(yè)領(lǐng)域的國家審計指南，適時做好其他審計法規(guī)、規(guī)章和地方性審計法規(guī)的制定和修訂工作。
——形成健全的審計管理制度體系。健全審計業(yè)務(wù)管理、廉政建設(shè)、崗位考核、責任追究等內(nèi)部管理制度，完善和落實重大事項報告制度，提高規(guī)范化管理水平。建立和落實審計規(guī)范性文件的起草、審查、集體審議、公開發(fā)布等制度，加強合法性審查，提高審計制度建設(shè)的程序化、科學化水平。
——建立健全審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制機制。優(yōu)化復核審理流程，分環(huán)節(jié)、分層級落實質(zhì)量控制責任，對發(fā)現(xiàn)的重大審計質(zhì)量問題，要按照權(quán)責一致的原則，嚴格實行責任追究制度。加強質(zhì)量檢查，上級審計機關(guān)要加強對下級審計機關(guān)審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期通報監(jiān)督檢查情況。改進優(yōu)秀審計項目評選，發(fā)揮好優(yōu)秀審計項目的示范引領(lǐng)作用。
——強化對審計監(jiān)督權(quán)運行的制約和監(jiān)督。建立健全審計機關(guān)權(quán)力清單、責任清單制度，形成審計計劃、實施、審理、報告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的審計權(quán)力運行機制。嚴格落實干預審計工作行為登記報告等制度，增強紀律約束。完善審計機關(guān)主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，探索與省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革相適應(yīng)的經(jīng)濟責任審計組織方式。主動接受黨委、人大、政府、政協(xié)監(jiān)督，定期報告工作。推動建立對審計機關(guān)的外部審計制度。堅持陽光法則，提高審計工作的公開透明度，完善特約審計員制度，自覺接受社會監(jiān)督。
——切實做到依法審計、文明審計。加強法治宣傳教育，嚴格依照法定程序、方式、標準履行審計監(jiān)督職責。堅持文明審計、客觀求實，充分聽取被審計單位和有關(guān)方面意見。各級審計機關(guān)不得參與可能影響依法獨立進行審計監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)或工作。
十七、加快審計信息化建設(shè)。以提升審計能力和審計效率為目標，加大數(shù)據(jù)集中力度，完善國家審計數(shù)據(jù)中心，形成全國統(tǒng)一的審計信息系統(tǒng)。加大數(shù)據(jù)分析力度，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，大幅提高運用信息化技術(shù)發(fā)現(xiàn)問題、評價判斷、宏觀分析的能力，形成“國家審計云”。
——加大數(shù)據(jù)集中和整合力度。建立健全數(shù)據(jù)采集與管理的制度規(guī)范和工作機制，到2020年實現(xiàn)對經(jīng)濟社會各類主要信息數(shù)據(jù)的全歸集。完善審計業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)管理辦法。建立完善國家審計數(shù)據(jù)中心和省級審計數(shù)據(jù)分中心，大力推進各類數(shù)據(jù)的整合和標準化，地方審計機關(guān)收集的審計相關(guān)電子數(shù)據(jù)信息，按審計署規(guī)定的標準、方式、要求統(tǒng)一集中管理，逐步實現(xiàn)各級審計機關(guān)之間、審計機關(guān)與審計現(xiàn)場之間的信息共享，提升數(shù)據(jù)利用價值。建立審計數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。
——加強大數(shù)據(jù)技術(shù)運用。積極應(yīng)用“云計算”、數(shù)據(jù)挖掘、智能分析等新興技術(shù)，提高審計效率。探索多維度、智能化數(shù)據(jù)分析方法。加強對各領(lǐng)域、各層級、各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，增強判斷評價宏觀經(jīng)濟、感知經(jīng)濟風險等方面能力。大力推進聯(lián)網(wǎng)審計。
——加強信息化建設(shè)項目審計。圍繞國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，以提高財政資金使用效益和維護國家信息安全為重點，加大對政府部門、國有企事業(yè)單位信息化建設(shè)項目及信息系統(tǒng)審計力度，促進國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的順利實施。
——完成金審三期工程建設(shè)。制定統(tǒng)籌推進全國審計信息化建設(shè)指導意見。到2020年，基本建成數(shù)字化審計指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實驗室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)。加快推進審計機關(guān)公文處理、檔案管理等各項工作的信息化，逐步實現(xiàn)審計計劃編制、資源配置、組織管理、質(zhì)量控制、成果利用等全過程的數(shù)字化?；窘ǔ梢惑w化信息綜合服務(wù)支撐保障體系。實現(xiàn)審計機關(guān)設(shè)備和系統(tǒng)軟件全部國產(chǎn)化。
十八、加強和改進審計理論研究。堅持總結(jié)規(guī)律、認識規(guī)律、運用規(guī)律，深化審計理論研究，力爭推出一批有用、管用、好用的審計理論研究成果，更好服務(wù)和指導審計實踐。到2020年，初步形成較為完善的中國特色社會主義審計理論體系。
——突出審計理論研究重點。加強對國家治理、國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟形勢及審計監(jiān)督對象和事項的研究，為更好發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐、理論指導。加強審計基礎(chǔ)理論研究，不斷深化對國家審計本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認識。加強對審計實踐的理論總結(jié)和提煉，把實踐中形成的行之有效的做法和經(jīng)驗，總結(jié)升華為理論或制度規(guī)范，為審計實踐提供有效指引。編寫《中國國家審計學》、《中國共產(chǎn)黨審計工作史》、《中國審計思想史》、《中外國家審計比較研究》。
——加強審計理論研究人才隊伍和其他基礎(chǔ)建設(shè)。積極營造百花齊放、百家爭鳴的理論研究氛圍和優(yōu)秀科研人才脫穎而出的人才成長環(huán)境，加強科研機構(gòu)與業(yè)務(wù)部門的協(xié)作和人員交流，組織重點課題研究。深入推進高校審計學科建設(shè)、審計專業(yè)碩士學位管理、優(yōu)秀審計博士論文評選、審計署博士后工作站建設(shè)。到2020年，形成一批審計學科帶頭人，凝聚一批在國內(nèi)外有影響的國家審計理論專家，培養(yǎng)一批在理論研究上有建樹的骨干。
——加強審計決策咨詢智庫建設(shè)。整合審計科研資源，加強各級審計科研所、學會、理論研究會等科研機構(gòu)建設(shè)，著力為各級審計機關(guān)確定工作思路提供咨詢建議，為解決實踐中遇到的問題提供決策參考。建立健全不同層級科研機構(gòu)間、科研機構(gòu)與政策研究機構(gòu)間的協(xié)作機制，圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮審計智庫服務(wù)決策的重要作用。加強審計博物館建設(shè)。
十九、加強審計國際合作與交流。堅持服務(wù)國家利益，堅持互利共贏，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與并引領(lǐng)國際審計事務(wù)，積極擴大中國審計的國際話語權(quán)和影響力，不斷提升中國審計在世界審計舞臺上的地位。
——積極參與審計國際事務(wù)。認真履行世界審計組織主席職責，完成《世界審計組織章程》修訂。有序推進國際標準化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項目委員會工作，完成“審計數(shù)據(jù)采集”國際標準的制定。深層次參與亞洲及有關(guān)地區(qū)審計組織事務(wù)。
——推進審計領(lǐng)域多邊雙邊外交。完善多邊雙邊審計會晤機制，通過高層互訪、培訓、研討會、項目合作、專家講學等多種形式，加強與世界各國審計機關(guān)的廣泛聯(lián)系與合作，探索接收其他國家和地區(qū)審計官員到中國審計機關(guān)學習、實踐，為發(fā)展中國家最高審計機關(guān)提供能力和信息共享。
——組織審計國際培訓。持續(xù)開展對發(fā)展中國家，特別是周邊、南太及非洲地區(qū)審計官員的培訓，打造有中國特色的國際化審計培訓品牌。在全國審計系統(tǒng)選派一批國際教員，執(zhí)行境內(nèi)外審計國際培訓項目。辦好接收國際留學生項目。
——加大審計對外宣傳力度。在借鑒國際審計先進經(jīng)驗的同時，積極向國際社會推介中國特色社會主義審計理論和制度、模式與方法，傳播中國審計理念，分享中國審計經(jīng)驗，展示中國軟實力。
二十、切實抓好規(guī)劃實施。各級審計機關(guān)要根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制訂具體落實措施，切實加強組織領(lǐng)導，抓好規(guī)劃實施，確保本規(guī)劃確定的目標任務(wù)順利完成。有關(guān)單位要加強監(jiān)督檢查、中期考核和效果評估，確保各項任務(wù)落實到位。（信息來源：審計署官網(wǎng)）
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